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 去年以来，为进一步贯彻国务院“放管服”改革和“优化税收营商环境”精神，落实国家税务总局、海南省税务局关于国税地税征管体制改革的工作部署，国家税务总局三亚市税务局在三亚市委、市政府和海南省税务局的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实党中央决策部署和省委、市委各项工作要求，以广大纳税人需求为导向，勇于争先、主动作为，结合“勇当先锋、做好表率”专题活动，简化办税流程，提高办税效率，多措并举推出一系列便民服务，以节节攀升的创优服务质效，全力创建三亚税务“新机构新服务新形象”，努力提升纳税人的满意度和获得感，助力海南自贸区建设工作平稳推进，先后多次受到省市领导的批示点赞。

 打造“三亚速度” 助力海南自贸区自贸港建设

 伴随《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》出台，三亚市税务局充分发挥“勇当先锋、做好表率”的作风精神，不断实现办税高效便利，打造“三亚速度”，助力海南自贸区自贸港建设。

 一是进一步解决新办纳税人因不熟悉办税流程而多次跑税务机关的“痛点”问题。三亚市税务局立足于纳税人实际需求，将新开业纳税人需要办理的6项基础事项及4项选办事项打包整合，制定《新办纳税人“套餐式”服务勾选表》，一次性告知套餐内各服务事项所需资料和相应表单，方便纳税人根据自身的实际情况勾选出需要办理的涉税事项，让纳税人无障碍办理“套餐式”服务中所包含的各项业务。同时在三亚市工商管理局的各个领证点放置表单和宣传材料，新开业的纳税人在领取营业执照的时就可以一并取得一次性告知资料，最大程度简化新办纳税人办税流程，节省纳税人40%的办税时间和70%的等待时间。

 二是更新升级办税服务厅叫号设备，对接微信公众号实现全市大厅线上预约、线上排队、等候查询、在线导航等网上办税功能。纳税人可通过手机提前进行预约办税或取号排队，实时掌握各大厅排队等候人数，并通过在线导航查询距离最近的办税服务场所，根据自身情况合理安排办税时间及地点，避开办税高峰，大大减少排队等候时间的同时，均衡各大厅办税人流量，避免出现纳税人“走远路”“排长队”的“痛点”问题，进一步优化三亚市税收营商环境。该举措获得了纳税人的广泛认可，尤其是定期需要到大厅办税的纳税人更是频频点赞。

 三是为特殊企业及弱势群体开通绿色通道，提供专项服务，快速解决纳税人办税困难。三亚市税务局在全省实施“百日大招商”的活动号召下，充分发挥税收职能作用，积极开通总部企业办税“绿色通道”，为入驻的总部企业提供更加方便快捷的税务登记、发票申领等服务，为其构建良好的营商环境，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设添砖加瓦。

 去年8月份，三亚市税务局全力配合中船重工等总部企业在三亚落地及顺利开展工作，对平日需耗时数月的千万元版发票申请，积极协调有关部门，实现1.5小时即时办结，让纳税人真切感受到税务机构改革红利，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。同时，积极解决育才生态区10个村委会、300户贫困户光伏电费开票问题，协调相关区局及办税服务厅安排专人专岗为该开票项目提供绿色通道，批量代开光伏电费发票，充分贯彻急纳税人所需的宗旨，真正做到让纳税人少跑、省心、提速办理涉税业务。

 四是进一步解决房地产交易服务中心排队时间过长的问题， 积极推动该中心国土、住建及税务三家联合的工作。通过完成系统改造、优化升级房产核价模式、打破部门壁垒实现信息实时共享、精简市民办事材料等举措，逐步将存量房交易纳税申报窗口与不动产登记窗口、网签合同备案（含资金监管）窗口整合为“集成服务窗口”，并统一制作一套《存量房（二手房）交易所需材料目录》对外进行公布，实现存量房交易“取一个号、备一份材料、办三家事”的便民服务模式，整体压缩存量房交易窗口办件时长至原有的1/3（40分钟），办结时限缩短了2个工作日，精简重复提交的资料共13项。该项纳税服务举措获得海南省税务局副局长汪葛平的批示点赞：“以纳税人为中心的理念，推进‘放管服’改革，三亚局做了探索，值得点赞！”

 五是进一步压缩纳税人办税时间。三亚市税务局结合工作实际，在有效规范涉税风险的同时，研究调整流程，精简办税手续，不断减少办税时长。推出简化房地产交易办税流程新举措，即优化增量房（一手房）、存量房（二手房）涉税事项后台审批环节，转为事后核查，保证涉税事项当场办结，压缩增量房（一手房）涉税业务办理时限4个工作日、存量房（二手房）涉税业务办理时限1个工作日，让纳税人快速办结，无需等待。按照总局、省局“最多跑一次“的要求，将增值税专用发票最高开票限额（10万以下）的审批由原来的十五个工作日办结，压缩为即时办结，将事前审核转为事后复核，让新办纳税人即时申请，即时领票，减少等候时间，避免纳税人来回跑。

 丰富服务方式，提升服务质效

 去年初以来，为全面提高办税服务质效，压缩纳税时间，优化营商环境，落实限时办结制度，三亚市税务局针对2017年办税事项逾期这一顽症，对症下药，多措并举，经过努力，截止目前实现了连续13个月办税事项“零逾期”。

 一是推行“午间值班”，实现便民高效。自2018年2月起，三亚解放路办税服务厅推行“午间值班”服务，即在午休期间开放办税服务厅休息区域，并安排专人值班。纳税人可先行进入大厅进行取号等候、业务咨询、资料预审等事宜，提前准备好办税事项所需的相关材料，既能节省在前台窗口40%的办理时间，又能减少其他纳税人在上班时30%的排队等待时间，进一步实现便民高效。此外，三亚税务不断加强自助办税设施投入，将31台自助办税终端合理配置到全市办税服务厅，为纳税人提供全天候自助办税服务，涵盖了发票发售、发票代开、涉税查询、申报缴税、发票验旧、税盘清卡、换开完税凭证等多种功能，有力拓展了纳税服务范围，填补了“八小时外”的服务空白，切切实实方便了纳税人办税。

 二是调高离线开票时限，保障“旅游黄金周”用票。为切实优化营商环境，服务三亚旅游市场，三亚税务局在春节及国庆等“旅游黄金周”前，对一批纳税信用等级高、在旅游热点地区经营且具有国际影响力的品牌酒店，将其发票离线开票时限由48小时暂时调高到168小时（7天），长假结束后，再将其离线开票时限恢复。通过这一举措，即使税务机关用于接收发票开票信息的服务器出现故障，纳税人被迫进入离线开票状态，也不会影响纳税人开具发票，保障了纳税人在“旅游黄金周”期间的正常经营。

 三是精准辅导宣传，减轻企业税负。三亚市税务局严格落实各项税收优惠政策和措施，综合利用多种宣传手段，不断提高政策宣传覆盖面，强化政策宣传效果。通过在《三亚日报》等媒体刊登、办税服务厅张贴文件、电子显示屏循环播放，微信群告知等形式，多途径向纳税人，尤其是小微企业纳税人发送税收优惠政策，将税收优惠政策解析、培训课件上传至微信公众号供纳税人和基层税务干部学习，大力宣传和推广最新的税收优惠政策，并对纳税人反映的问题，及时回应和解决，切实打通纳税人享受减税措施红利的“最后一公里”，把税收大礼包及时足额送到每一纳税人手中，用税收收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。

 四是强化联合惩戒，构建诚信三亚。为贯彻落实对失信当事人开展的多领域联合惩戒，三亚市税务局采取多项措施，加大联合惩戒宣传力度，建立守信奖励机制，积极营造依法诚信那谁的良好社会氛围。一是按照有关文件明确联合惩戒措施，要求前台办税人员严格按照《纳税信用管理办法（试行）》关于D级纳税人的管理措施，按辅导期一般纳税人政策领用增值税专用发票，严格限量供应普通发票。二是对诚信典型纳税人实施守信激励，为连续三年信用等级评为A级的纳税人开通绿色通道，提供便捷服务，同时建立“以信换贷”机制，通过“银税互动”的推广及全程网上办的“云税贷”产品的开发，推动纳税信用和信贷信用紧密结合，让诚实守信成为一笔信用资产，以奖励引导守信行为。去年以来，三亚市“以信换贷”产品已向147户纳税信用B级以上（含B级）纳税人提供授信，授信总金额达2.55亿元。

 升级大厅规范，树立“三新”形象

 一是合理调整配置，优化办税资源。为科学调配办税服务厅资源配置，三亚税务在充分调研全市各办税服务场所及纳税人分布情况的基础上，详细制定了《办税服务厅优化整合方案》，整合、撤并功能不足的办税大厅，调整、均衡各大厅人力配备，补充、调配各大厅办税设备，规范化建设办税服务厅，全面铺开实名办税、自助办税，在保证纳税人便利办税的前提下，因地制宜地对办税服务场所和办税窗口进行了优化调整，将由原有的13个办税服务场所优化精简为9个，有效提高办税服务资源利用率，既防止了办税服务厅之间业务量不均衡、忙闲不均的现象出现，又降低了办税服务厅窗口空置率，提升了办税效率，为纳税人提供更好更优的办税环境。

 二是增强后备队伍、保障应急支援。三亚市税务局根据当前税务机构改革的维稳形势，结合大厅人员少、空岗率高的工作实际，从机关业务部门抽选青年骨干14名作为应急预备队人员，在必要时支援大厅，进行全面辅导。同时对其分批进行集中培训和全时段跟班学习，合理调配、强化管理、严格考核，保证应急预备队人员能支援、能上岗、能操作，有效应对办税高峰期大厅人员不足的情形。此外，三亚市税务局组织各大厅根据《办税服务厅应急预案》开展应急演练，并建立负面舆情应对机制，迅速收集处理各大厅及纳税人反映的舆情问题及各类意见建议，按级提报，及时反馈，确保及时解决纳税人问题，提升纳税人办税体验。

 三是落实一厅通办，坚持“不让纳税人来回跑”。 去年以来，三亚市国地税合并之后，为优化三亚的营商环境，三亚市税务局各办税服务厅积极落实“一厅通办”的要求，并且努力争取在“一窗一人一机”的基础上，升级成为一个窗口通办所有涉税业务。为不断缩短办税时间，让纳税人办税体验焕然一新，尽享改革红利，三亚市税务局深入推进“一厅通办”工作，从人员、设备、方式等方面持续强化。强化人员业务培训，根据省局要求加大培训力度，按照一周不少于两场的频率制定培训计划，并通过理论学习、上机实操、现场答疑等方式相结合，开展业务技能培训，确保培训效果显著，新机构成立至今，三亚税务共开展培训34期，累计参训1327人次。领导带头对全市10个办税服务厅（含自助办税厅1个）进行督导调研，针对人员设置、窗口服务、工作纪律、业务能力、服务制度、税收优惠政策宣传、领导值班和“最多跑一次”等落实情况进行全面检查，进一步打通“一厅通办”推行中存在阻碍，同时对各办税服务厅存在的风险点进行把控，并对检查调研中梳理的5大类44条问题逐项整改，确保全市大厅以崭新的面貌和优质的服务开展办税工作，税收营商环境不断提优化，纳税人满意度不断提升。

文章来源于：凤凰网-海南频道